Los principales temas a debate

Fuentes de información, artículos de análisis, opinión, estudios y documentos clave distribuidos en torno a diferentes temas principales estrechamente relacionados con la efectividad de la ayuda.

1. Arquitectura de la Ayuda

2. Eficacia de la ayuda

3. Emergencia de donantes

4. Gestión por resultados (GpRD) y rendición de cuentas

5. Sociedad civil

6. Cooperación Sur-Sur y triangular

7. Cooperación descentralizada

8. Nuevas modalidades de financiación

9. Apropiación y alineamiento

1. Arquitectura de la Ayuda

Los nuevos objetivos de la agenda internacional para el desarrollo surgidos en el año 2000, la creación de nuevos instrumentos de financiación, junto con el incremento en el número y tipo de actores involucrados, confieren una mayor complejidad al sistema de cooperación internacional, con lo que se hace necesario un constante replanteamiento del mismo.

A continuación, destacamos algunos de los documentos más recientes sobre el tema. Se puede encontrar más información en los espacios web del CAD-OCDE dedicados especialmente a la arquitectura de la ayuda, a la fragmentación de la ayuda y a la armonización y división del trabajo de los actores.

Documentos:

- Evidence on trends in fragmentation and proliferation, and implementation and results of division of labour processes: Key messages for HLF-4 and beyond. WP-EFF Task Team on Division of Labour and Complementarity. OECD (2011)

- Trends in in-country aid fragmentation and donor proliferation. An analysis of changes in aid allocation patterns between 2005 and 2009. Report on behalf of the OECD Task Team on Division of Labour and Complementarity. OECD (2011)

- The evolving development finance architecture: a shortlist of problems and opportunities for action in 2011. Andrew Rogerson. Consultation Draft (2010)

- The end of ODA (II): the birth of hypercollective action. Jean-Michel Severino and Olivier Ray. Center for Global Development. Working Paper Number 218 (2010)

- The end of ODA: death and rebirth of a global public policy. Jean-Michel Severino and Olivier Ray. Center for Global Development. Working Paper Number 167 (2009)

- 2009 OECD report on division of labour. Addressing fragmentation and concentration of aid across countries. OECD (2009)

- Aid orphans: whose responsibility? Andrew Rogerson and Suzanne Steensen. OECD (2009)

- Aid effectiveness after Accra. Where does the EU stand and what more do we need to do? Commission staff working paper. Commission of the European Communities (2009)

- International good practice principles for country-led division of labour and complementarity. WP-EFF. OECD (2009)

- Aid architecture. An overview of the main trends in official development assistance flows. The World Bank (2008)

- De París a Accra: construyendo la gobernanza global de la ayuda. Desarrollo "En Contexto". FRIDE (2008)

2. Eficacia de la ayuda

La cantidad y, sobre todo, la calidad, son cruciales para que la ayuda al desarrollo sea efectiva y genere el máximo impacto. Es por ello que cabe destacar el papel de aquellos organismos, tanto a nivel nacional como internacional, y centros de investigación, que promueven el análisis y la difusión de nuevas perspectivas capaces de mejorar el impacto de la cooperación. Además, destacamos los documentos clave más actuales para una mejor comprensión de la materia.

Direcciones y/o plataformas de interés:

- AidData

- Aid Effectiveness. Center for Global Development

- Aid Effectiveness. Eldis

- Aid Effectiveness. OECD-DAC

- Aid. Overseas Development Institute

- Aid Effectiveness Portal

- Aid Effectiveness Review. The World Bank

- Analyses of aid - how much aid is delivered, where and for what purpose. OECD-DAC

- Ayuda Eficaz

- Commitment to Development Index 2010. Center for Global Development

- Development and Cooperation-EuropeAid. European Commission

- Innovation in Development. Global Public Policy Institute

- International Alert

- International Policy Centre for Inclusive Growth (IPC-IG). United Nations Development Programme

- La Agenda de la Eficacia en la Ayuda al Desarrollo. Fride

- París 21

- Portal de la labor del sistema de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio

- Quality of Official Development Assistance (ODA). Brookings Institution and the Center for Global Development

Documentos:

- Increasing the impact of EU development policy: an agenda for change. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. European Commission (2011)

- Measuring the quality of aid: quODA second edition. (Brief for the 4th High Level Forum on Aid Effectiveness, Busan, South Korea).Nancy Birdsall, Homi Kharas, and Rita Perakis. Center for Global Development (2011)

- Aid effectiveness 2005-10: progress in implementing the Paris Declaration. OECD (2011)

- The evaluation of the Paris Declaration. Phase 2. Final Report. Danish Institute for International Studies (2011)

- 30 Informe de evaluación. Evaluación de la implementación de la Declaración de París por la Cooperación Española. Dirección General de Planificación y Evaluación de Políticas para el Desarrollo. Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación (2011)

- Capacity development: lessons learned and actions for Busan and beyond. Synthesis report. Fifth draft version. High Level Group on Capacity Development (2011)

- Challenging self-interest: getting EU aid fit for the fight against poverty. CONCORD (2011)

- Eficacia del desarrollo en la cooperación para el desarrollo: una perspectiva basada en los derechos. BetterAid (2010)

- Keeping the promise. A forward-looking review to promote an agreed action agenda to achieve the MDGs by 2015. The United Nations (2010)

- Cash on delivery: a new approach to foreign aid. Nancy Birdsall and William D. Savedoff. Center for Global Development (2010)

- Aid and development effectiveness: towards human rights, social justice and democracy. Reality of Aid 2010 Report. The Reality of Aid (2010)

- Aid quality and donor rankings. Policy Research Working Paper 5290. Stephen Knack, F. Halsey Rogers and Nicholas Eubank. The World Bank (2010)

- Development aid and economic growth: a positive long-run relation. Camelia Minoiu and Sanjay G. Reddy. (2009)

- Better aid 2008 survey on monitoring the Paris Declaration: making aid more effective by 2010. OECD (2008)

- Where does the money go? Worst practices in foreign aid. William Easterly and Tobias Pfutze. Working Paper 21. Brookings Institution (2008)

3. Emergencia de donantes

Recién incorporados a la categoría de donantes, los países emergentes están marcando un punto de inflexión en la dinámica de la cooperación internacional, reorientando la agenda hacia un marco Sur-Sur más flexible y menos condicionado vinculada a la formación, la gestión técnica y las relaciones bilaterales como fruto de experiencias. De manera paralela, y especialmente durante la última década, surgen grandes fundaciones y fondos con amplios recursos económicos que quieren contribuir a la consecución de los ODM.

Documentos:

- Emerging powers, emerging donors. Teasing out developing patterns. Stacey White. Center for Strategic and International Studies (2011)

- Transparency of Chinese aid. An analysis of the published information on Chinese external financial flows. Sven Grimmwith Rachel Rank, Matthew McDonald and Elizabeth Schickerling. The Global Campaign for Aid Transparency and the Center for Chinese Studies (2011)

- Brazil: an emerging aid player. Overseas Development Institute (2010)

- La tercera ola de actores del desarrollo. Nils-Sjard Schulz. FRIDE (2010)

- Self-interest and global responsibility: aid policies of South Korea and India in the making. Alf Morten Jerve y Hilde Selbervik. Chr. Michelsen Institute (2009)

- Transforming development? The role of philanthropic foundations in international development cooperation. Robert Marten and Jan Martin Witte. Global Public Policy Institute (2008)

- Emerging donors in international development assistance: a synthesis report. Rowlands, D. Carleton University/IDRC (2008)

- Are there lessons for Africa from China's success against poverty? Policy Research Working Paper 4463. Ravallion, M. The World Bank (2008)

-Will 'Emerging Donors' change the face of international cooperation? Speech given at the “The fourth meeting in the ODI/APGOOD 'What's next in international development?'” Series. Manning, R. Overseas Development Institute (2006)

4. Gestión por resultados (GpRD) y rendición de cuentas

La falta de resultados asociada a las modalidades tradicionales de cooperación ha traído parejo el desarrollo de nuevas formas de gestión y financiación más vinculadas a la consecución de ciertos objetivos fácilmente medibles y, por tanto, fiscalizables. Como resultado, se han desarrollado importantes iniciativas encaminadas a mejorar la transparencia, la rendición de cuentas y los mecanismos de evaluación asociados.

Podemos encontrar información al respecto en los espacios web del CAD dedicados a la gestión por resultados, a la transparencia y responsabilidad de la ayuda y a la apropiación y rendición de cuentas. A continuación, destacamos algunas direcciones de interés y una selección de los documentos más pertinentes.

Direcciones y/o plataformas de interés:

- Delivering & Accounting for Results. Aid Effectiveness Portal

- Development Research Centre on Citizenship, Participation and Accountability. IDS

- Ingo Accountability Charter

- International Aid Transparency Initiative (IATI)

- Managing for Development Results

- Publish what you fund. The Global Campaign for Aid Transparency

Documentos:

- EU accountability report on financing for development 2011. European Comission (2011)

- Is the implementation of aid effectiveness agenda reducing aid dependency? An ActionAid international report on Paris Declaration implementation: a cross country comparation. ActionAid (2011)

- Draft. Synthesis of guidance on aid, accountability and democratic governance. OECD-DAC-GOVNET Programme on Improving Support to Domestic Accountability (2011)

- Review of progress in international and national mutual accountability and transparency on development cooperation. Background Paper for Development Cooperation Forum High-Level Symposium, revised version, June 2010, United Nations Department for Economic and Social Affairs (2010)

- Trust fund for statistical capacity building at 10: annual report 2009/2010. The World Bank (2010)

- Driving development results: strengthening evidence-based decision making in developing countries – Statistics for results facility. Catalytic Fund Annual Report. The World Bank (2010)

- Key findings of the 2010 mutual accountability survey. ECOSOC Development Cooperation Forum, United Nations (2010)

- Gestión orientada a resultados en materia de igualdad de género en los organismos donantes. Igualdad de género, empoderamiento de las mujeres y la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo. Resumen temático 4. Red sobre Igualdad de Género del CAD (2009)

- Gestión orientada a resultados en materia de igualdad de género en los países socios. Igualdad de género, empoderamiento de las mujeres y la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo. Resumen temático 5. Red sobre Igualdad de Género del CAD (2009)

- Background paper for the launch of the workstream on aid and domestic accountability. Hudson, A. DAC Network on Governance-OECD (2009)

- Rendición de cuentas mutua y gobernanza del sistema de cooperación al desarrollo: hacia una convergencia de los mecanismos. Anna Ayuso y Kattya Cascante. Revista Sistema (2011)

- Rendición de cuentas y sociedad civil en el sistema español de cooperación al desarrollo. Anna Ayuso y Kattya Cascante. (2009)

- Buenas prácticas emergentes en la gestión para resultados en el desarrollo. 3ª edición. OCDE y El Banco Mundial (2008)

- Construyendo un sistema de monitoreo y evaluación basado en resultados para el desarrollo social. Versión preliminar. El Banco Mundial (2008)

- Managing for development results - Policy Brief. CAD-OECD (2008)

- Apropiación democrática y rendición de cuentas mutua. Informe de actividad. Meyer, S. FRIDE (2008)

5. Sociedad civil

A pesar de su indudable presencia desde los comienzos de la cooperación internacional, la sociedad civil ha cobrado protagonismo desde que fue incluida como interlocutor en la Agenda de Acción de Accra en 2008. A partir de entonces, las organizaciones de la sociedad civil han creado sus propias plataformas de información y opinión, organizándose para tener una voz propia que impulse una estrategia organizada en torno a la agenda internacional de la eficacia de la ayuda.

A continuación, destacamos algunas de estas plataformas y sus documentos de análisis sobre el fenómeno, así como otros recursos que analizan el papel de la sociedad civil en esta materia.

Direcciones y/o plataformas de interés:

- BetterAid

- CONCORD

- INTRAC

- Open Forum for CSO Development Effectiveness

- Plataforma 2015 y más

- The Reality of Aid

Documentos:

- Achieving progress for development effectiveness in Busan: an overview of CSO evidence. The Reality of Aid International Coordinating Committee (2011)

- Democratic ownership and development effectiveness: civil society perspectives on progress since Paris. Reality of Aid 2011 Report. The Reality of Aid (2011)

- Shrinking political space of civil society action. Act Alliance (2011)

- Development cooperation beyond the aid effectiveness paradigm: a women’s rights perspective. A discussion paper. Anne Schoenstein and Cecilia Alemany. Women’s Rights in Development (AWID) (2011).

- Changing political spaces of civil society organisations. Act Alliance (2011)

- How DAC members work with civil society organisations. OECD (2011)

- Civil society policy and practice in donor agencies. Griffin, J. and R. Judg. DFID, INTRAC (2010)

- Civil society and aid effectiveness. A synthesis of Advisory Group Regional Consultations and Related Processes. The World Bank (2008)

- Civil society and development effectiveness: North/South challenges. Brian Tomlinson. Canadian Council for International Cooperation (2008)

6. Cooperación Sur-Sur y triangular

Basada en una relación horizontal de partenariado, el creciente peso de nuevas modalidades de cooperación, como las denominadas cooperación Sur-Sur y triangular, permiten explorar soluciones más flexibles y solidarias a los desafíos que plantea la eficacia de la ayuda sobre el terreno. Así, los emergentes países de renta media y de renta media-baja se convierten, junto con países socios-donantes tradicionales, en actores protagonistas de la agenda, protagonizando, al mismo tiempo, el rol de donantes y receptores.

Destacamos aquí las iniciativas de fortalecimiento de la cooperación Sur-Sur y triangular más pertinentes, además de otros documentos de estudio y análisis de interés.

Direcciones y/o plataformas de interés:

- Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur. SEGIB.

- Special Unit for South-South Cooperation. UNPD

- Task Team on South-South Cooperation. CAD-OCDE

- The South-South opportunity Case Stories. Task Team on South-South Cooperation.

Documentos:

- South-South and triangular cooperation: unlocking the potencial of horizontal partnerships for better development outcomes. Building block proposal (2011)

- Cooperación Iberoamericana y balance de cinco años de análisis e informes de la coperación Sur-Sur. SEGIB. (2011).

- Boosting South-South cooperation in the context of aid effectiveness: telling the story of partners involved in more than 110 cases of South-South and triangular cooperation. Task Team on South-South cooperation, OECD. (2010).

- South-South cooperation. The same old game or a new paradigma? Poverty in focus N. 20. International Policy Centre for Inclusve Growth (2010)

- The state of South-South cooperation. Report of the Secretary-General. UN (2009)

- Enhancing South-South and triangular cooperation. Study of the current situation and existing good practices in policy, institutions, and operation of South-South and triangular cooperation. UNDP (2009)

- Mejorar la cooperación Sur-Sur y triangular. Estudio de la situación actual de las buenas prácticas adoptadas en las políticas, las instituciones y la operación de la cooperación Sur-Sur y triangular. Resumen ejecutivo. PNUD (2009)

- Promoción de la cooperación Sur-Sur para el desarrollo: una perspectiva de 30 años. Naciones Unidas (2009)

- Trends in South-South and triangular development cooperation. Banckground Study for the Development Cooperation Forum. (2008).

7. Cooperación descentralizada

Reconocida desde la reunión de Accra como fenómeno emergente y dinámico dentro de la agenda de la eficacia de la ayuda, la cooperación descentralizada abre una nueva vía de exploración en materia de desarrollo, fortaleciendo y estrechando los vínculos entre donantes y receptores a nivel subestatal, regional y local.

Señalamos a continuación algunas de las múltiples organizaciones que impulsan esta nueva dinámica de cooperación, así como documentos que nos permiten considerar las perspectivas que plantean.

Direcciones y/o plataformas de interés:

- Descentralisation and local governance (DeLoG)

- FOGAR

- Grupo de Trabajo sobre Fortalecimiento de Capacidades de CGLU

- Iniciativa Art-PNUD

- Observatorio de la cooperación descentralizada Unión Europea-América Latina. Diputación de Barcelona

- Plataforma. The European voice of Local and Regional authorities for development

Documentos:

- Donor program harmonization, aid effectiveness and decentralized governance. Paul Smoke and Matthew S. Winters. Development Partners Working Group on Local Governance and Decentralisation (2011)

- Proceso consultivo sobre la eficacia de la ayuda a nivel local. Varias organizaciones (2010-2011)

- Crisis y debate en la cooperación descentralizada. Aitor Pérez. (2011)

- Decentralised development cooperation. European perspectives. Plataforma. The European voice of Local and Regional authorities for development (2011)

- La eficacia de la agenda local. Revista del Observatorio de la Cooperación Descentralizada UE-AL. Número 8 (Diciembre 2010)

- Nuevos instrumentos para las políticas públicas. Revista del Observatorio de la Cooperación Descentralizada UE-AL. Número 9 (Junio 2011)

- La Declaración de París y la cooperación descentralizada. Ignacio Martínez y Guillermo Santander. (2009)

- De Valparaíso a México: la Agenda de París vista desde lo local. Observatorio de la Cooperación Descentralizada Unión Europea-América Latina (2009)

- La agenda internacional de eficacia de la ayuda y la cooperación descentralizada de España. Ignacio Martínez y José Antonio Sanahuja. Fundación Carolina. Documento de Trabajo nº 38 (2009)

- UCLG position paper on aid effectiveness and local government. Including the support paper and a compilation of case studies. United Cities and Local Governments. (2009)

- ¿Qué dice la agenda de la eficacia de la ayuda a la cooperación descentralizada? Algunas reflexiones desde una ONGD de provincias. Miguel González Martín. (2008)

- General guiding principles for enhancing alignment and harmonisation on local governance and decentralisation. Informal Development Partners Working Group on Local Governance and Decentralisation (2008)

8. Nuevas modalidades de financiación

Las nuevas herramientas e instrumentos de financiación al desarrollo se plantean como consecuencia de una transformación sobre la concepción de la ayuda al desarrollo y su eficacia, cuya nueva arquitectura busca efectos más sistémicos a largo plazo. Combinando el sector público y el privado, las nuevas modalidades de financiación buscan corregir los excesos y límites de las corrientes del mercado a través de mecanismos de impuestos, incremento de las inversiones en el capital de riesgo, esquemas de garantía, nuevos canales de ayuda como los fondos y programas globales verticales, etc.

Destacamos diversos recursos de información y algunos documentos básicos que abordan el tema desde diferentes perspectivas.

Direcciones y/o plataformas de interés:

- Financing for Development. UN

- Leading Group on Innovative Financing for Development. UN

- New Rules for Global Finance

- Taxation and Development. Issues for Developing Countries.

Documentos:

- Mapping of some important innovative finance for development mechanisms. CAD-OECD (2011)

- How can we implement today a multilateral and multi-jurisdictional tax on financial transactions? Draft version. Lieven Denys. Leading Group on Innovative Financing for Development (2011)

- Improving governance and public financial management through budget support: the experience of the African Development Bank. Gabriel Negatu, Emanuele Santi and Kate Tench. European Centre for Development Policy Management (2010)

- Development finance challenges 2010-2015. Issues Paper. DAC-OECD (2010)

- Innovative financing for development. The 1-8 Group Leading Innovative Financing for Equity. UN (2010)

- Sector budget support in practice. Review. Geoff Handley. Overseas Development Institute (2009)

- Innovative financing for development. Suhas Ketkar and Dilip Ratha. The World Bank (2009)

- Innovating development finance. From financing sources to financial solutions. Navin Girishankar. The World Bank (2009)

- Innovative financing to fund development: progress and prospects. Elisabeth Sandor, Simon Scott and Julia Benn. OECD (2009)

9. Apropiación y alineamiento

La evidencia ha demostrado que los países y las poblaciones del Sur deben ejercer el liderazgo para lograr una mayor efectividad en las acciones y programas de desarrollo. Para ello, es fundamental que la cooperación se oriente a responder a las estrategias de desarrollo nacionales, elaboradas mediante procesos de consulta y participación de la población receptora. Surge así la necesidad de fortalecer y consolidar la capacidad de estos países para elaborar sus políticas y estrategias, así como crear marcos de asociación con el fin de lograr una mayor coordinación entre donantes y receptores. Paralelamente, se manifiesta la importancia del rol que deben jugar las OSC del Norte con sus pares del Sur, fortaleciendo y promoviendo la participación activa de la sociedad civil local en los procesos democráticos.

A continuación señalamos algunos espacios web y documentos actuales que nos aproximan a estas cuestiones.

Direcciones y/o plataformas de interés:

- Agora-parl.org

- Democratic Governance. UNPD

- Development Research Centre on Citizenship, Participation and Accountability.IDS

- Parlamientary Centre

Documentos:

- Country ownership of development: political correctness or a practical key to better aid? Policy Brief Nº 4. The evaluation of the Paris Declaration. CAD-OECD (2011)

- Democratic ownership beyond Busan: building inclusive partnerships for development. Javier Pereira. Alliance 2015 (2011)

- Aid effectiveness: bringing country ownership (and politics) back in. David Booth. Overseas Development Institution (2011)

- Making aid work: towards better development results. Practical guidance for parliamentarians on the role of parliaments in development effectiveness. First edition. Interparlamentary Union (2010)

- Harmonization and alignment. Challenges and opportunities for U.S. and European donors post-Accra. The German Marshall Fund of the United States and Eurodad (2009)

- Ownership in practice. The key to smart develoment. Oxfam America (2009)

- Apropiación, armonización y alineamiento en las organizaciones de la sociedad civil. Coordinadora de ONG para el Desarrollo de España (2009)

Otros contenidos del Dossier Busan 2011:

· El camino hacia Busan

· La visión y el posicionamiento de los actores

· Busan en la red

· Post-Busan: el resultado