Curso CUIMPB de otoño 2011 sobre el pacto fiscal en América Latina

DESARROLLO - 17/10/2011

Escasez y volatilidad son dos características comunes del sistema impositivo de muchos países latinoamericanos a la hora de generar ingresos públicos. Por un lado, una base impositiva muy estrecha y fundamentada en impuestos indirectos; y por el otro, un gasto público ineficaz, han erosionado la capacidad del Estado para incidir en una distribución más equitativa de los recursos. Estas debilidades acaban poniendo de manifiesto la necesidad de reformular el pacto fiscal que sustenta a muchos de los países en la región, con el objetivo de consolidar los avances sociales alcanzados y dotar al Estado de mayor capacidad de maniobra para afrontar los diferentes problemas de acción colectiva pendientes, en especial, una mayor protección social.


Escasez y volatilidad son dos características comunes del sistema impositivo de muchos países latinoamericanos a la hora de generar ingresos públicos. Por un lado, una base impositiva muy estrecha y fundamentada en impuestos indirectos; y por el otro, un gasto público ineficaz, han erosionado la capacidad del Estado para incidir en una distribución más equitativa de los recursos. Estas debilidades acaban poniendo de manifiesto la necesidad de reformular el pacto fiscal que sustenta a muchos de los países en la región, con el objetivo de consolidar los avances sociales alcanzados y dotar al Estado de mayor capacidad de maniobra para afrontar los diferentes problemas de acción colectiva pendientes, en especial, una mayor protección social.

Con el propósito de interpretar y proponer soluciones a este frágil equilibrio entre desarrollo económico y social, las instalaciones del Centro de Cultura Contemporánea de Barcelona acogieron, los días 10 y 11 de octubre, la celebración del curso CUIMP “El pacto fiscal en América Latina: fiscalidad, políticas públicas y desarrollo”. Con el patrocinio de CIDOB y bajo la dirección de Iñigo Macías-Aymar, el curso reunió a diversos expertos que presentaron sus reflexiones y propuestas sobre el tema.

El curso comenzó con Daniel Díaz Fuentes, profesor de economía en la Universidad de Cantabria. Durante su intervención, analizó la relación entre la política fiscal y el crecimiento económico en la región desde la década de los años 60; destacando la necesidad de eliminar el sesgo procíclico en el gasto público social para que este sea eficiente y logre su objetivo de impulsar el crecimiento económico y la cohesión social. A continuación, Osvaldo Kacef, Oficial de Asuntos Económicos de la Oficina de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en Buenos Aires, explicó la baja incidencia de las políticas públicas desplegadas en la región para una más equitativa redistribución de los recursos, expresando la necesidad de avanzar hacia la universalización de la protección social a través de una reforma tributaria. Posteriormente, Joan Tugores, Catedrático de la Universidad de Barcelona, ligó el panorama latinoamericano al contexto de recesión económica internacional. Asimismo, destacó las enormes interdependencias que existen entre todas las economías y por tanto, las dificultades para llevar a cabo reformas fiscales de manera aislada. El primer día concluyó con la ponencia de Alberto Barreix, economista fiscal senior del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), quien subrayó de nuevo los efectos negativos de la tributación en la región para después proponer nuevas líneas de avance que combinen acciones tanto por el lado de la tributación, como por el lado del gasto público.

A lo largo de la jornada siguiente, Jesús Ruiz Huerta, Catedrático de la Universidad Rey Juan Carlos, abordó el papel de la fiscalidad en el desarrollo de América Latina y su importancia como factor estabilizador de la cohesión social. José Alejandro Peres Cajías, doctorando de la Universidad de Barcelona, analizó el caso boliviano para ilustrar, desde una perspectiva histórica, los desafíos a los que se enfrenta la región, así como el negativo impacto que la excesiva dependencia en los recursos naturales tiene sobre el pacto fiscal.

El curso finalizó con una mesa redonda entre los ponentes, donde se abordó la cuestión de los retos fiscales para el desarrollo latinoamericano. Los expertos coincidieron en señalar al sector público como el actor principal capaz de romper el círculo vicioso en el que se sustenta el débil pacto fiscal en la región. Para conseguir una mayor implicación de los diferentes estratos de la sociedad (pobres, clase media y ricos) en un mayor y mejor sistema tributario, el Estado debe ser más eficaz en la provisión de bienes y servicios; en la gestión tributaria y debe aumentar la transparencia. La ciudadanía, por su parte, debe ser consciente de sus derechos, pero también de sus obligaciones, y entre ellas, las obligaciones tributarias constituyen una parte fundamental. En América Latina, concluyeron, el valor de la democracia se encuentra íntimamente ligado a la redistribución equitativa de los recursos.

>> Programa del Curso

Presentaciones del curso:

Daniel Díaz Fuentes
Profesor Titular de la Universidad de Cantabria
Presentación: Crecimiento, Gasto Público y Estado de Bienestar en América Latina (1960-2010)

Osvaldo Kacef
Oficial de Asuntos Económicos de la Oficina de la CEPAL en Buenos Aires
Presentación: Estado, crecimiento y equidad: los desafíos de América Latina

Joan Tugores
Catedrático de Economía de la Universitat de Barcelona
Presentación: Fiscalidad y crisis

Alberto Barreix
Economista Fiscal Senior en el BID
Presentación: Tributación en América Latina. Hacia la suficiencia, eficiencia, equidad: IVA Personalizado e Impuesto a la Renta “Dual"

Jesús Ruiz Huerta
Catedrático de Economía Aplicada de la Universidad Rey Juan Carlos
Presentación: Fiscalidad y Desarrollo en América Latina, ¿qué tributación para qué gasto?

José Alejandro Peres Cajías
Doctorando interuniversitario en Historia e Instituciones Económicas de la UAB-UB
Presentación: Desafíos fiscales desde una perspectiva histórica, el caso boliviano

Universitat Internacional Menéndez Pelayo de Barcelona

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