Sistema electoral y partidos políticos

 

El sistema político peruano es presidencialista y unicameral, con un sistema de partidos bastante amplio y muy fragmentado. La ley peruana permite la formación de agrupaciones políticas de corte local en las elecciones regionales, por ejemplo, de manera que parte importante de los miembros del ejecutivo y del legislativo a nivel municipal y en las regiones peruanas (el equivalente peruano a las comunidades autonómicas españolas) no está afiliada a ningún partido nacional.

El actual Congreso está compuesto por 130 congresistas, electos por el voto popular para mandato de cinco años. La elección coincide con la votación para presidente y la distribución de los escaños se da de acuerdo con la población votante en cada uno de los 26 distritos electorales peruanos. La circunscripción de Lima, la capital peruana, abarca también a los votantes del extranjero y es la que elige la mayor cantidad de parlamentarios: son 36. La provincia de Madre de Dios, en la Amazonía peruana, es la que elige menos congresistas, con apenas un escaño.

En el Perú, el voto para congresista es preferencial de lista abierta, es decir, cada partido o alianza electoral presenta una lista de candidatos al Congreso en cada provincia del país. A la hora de la votación, el elector escoge votar por un partido y tiene la opción de elegir a partir de la lista de ese partido el candidato de su preferencia.

A las elecciones actuales, 11 partidos presentaron listas parlamentarias. En total, son más de 1400 candidatos al Congreso.

De los últimos tres presidentes del actual período democrático peruano, Alejandro Toledo, Alan García y Ollanta Humala, los últimos dos no han gobernado con mayoría parlamentaria, y el último, si bien eligió la principal bancada en el Congreso, perdió parlamentarios a lo largo del gobierno. En los tres casos, hubo conflictos entre el Ejecutivo y el Legislativo nacionales que han generado distintas crisis políticas.

Si bien el sistema partidario peruano es fragmentado, las principales fuerzas políticas tradicionales que han lanzado candidatos a la presidencia son:

Fuerza Popular – partido fujimorista rebautizado en 2012, por el que postula a la presidencia Keiko Fujimori, hija del ex presidente peruano Alberto Fujimori, que cumple pena en la cárcel por delitos de lesa humanidad. Será el partido con el mayor número de congresistas en el nuevo parlamento, con más de 60 escaños.

Peruanos por el Kambio (PPK) – agrupación política que lleva como sigla las iniciales de su fundador, el ex primer ministro Pedro Pablo Kuczynski. Fundado en 2014 con vistas a la elección presidencial de 2016, el partido de Kuczynski ha logrado elegir la segunda bancada en el nuevo congreso peruano.

Partido Aprista Peruano – considerado hasta el principal partido tradicional peruano, fue fundado en la década de 1920 por Víctor Raúl Haya de la Torre como un movimiento político de izquierdas cuyas pretensiones iniciales eran continentales. En el Perú, donde de hecho logró establecerse, fue declarado partido ilegal en diversas ocasiones a lo largo de las décadas de 40, 50 y 60, en las cuales Haya de la Torre fue perseguido. Desde la muerte de Haya de la Torre, en 1979, el líder incontestado del partido es Alan García Pérez, quien ha gobernado el Perú en dos mandatos de corte ideológico bastante distintos. El primero, entre 1985 y 1990, se caracterizó por políticas de izquierda, por el impago de la deuda externa peruana y por el intento de nacionalización de la banca en el país. En su segundo gobierno, entre 2006 y 2011, la política económica fue marcadamente pro mercado. García, quien se ha candidateado por cuarta vez a la presidencia, se ubicó en quinto lugar en la primera vuelta en estas elecciones, logrando apenas pasar el límite mínimo del 5% electoral y así mantener la inscripción del Apra.

Partido Popular Cristiano – fundado en 1966, fue tradicionalmente un partido adversario del Apra de Haya de la Torre y de Alan García, particularmente en su primer gobierno. En 2016, sin embargo, ingresó en una alianza electoral con el Apra.

Acción Popular – partido fundado por el ex presidente Fernando Belaúnde Terry, que gobernó el Perú por dos mandatos (del 1963 al 1968 y de 1980 a 1985). También perteneció a esa agremiación Valentín Paniagua, presidente peruano entre el 2000 y el 2001, en la transición del régimen de Fujimori al actual periodo democrático. Su candidato, Alfredo Barnechea, después de un sorprendente crecimiento inicial en los sondeos, que lo llegaron a ubicar en el tercer lugar en la disputa, cedió espacio en favor de la candidata Verónika Mendoza y terminó en cuarto lugar en las elecciones, con en torno al 8% de los votos.

Perú Posible – partido del ex presidente Alejandro Toledo (2001-2006), que tras el mal resultado en las elecciones (no eligió ningún congresista y Toledo ha tenido menos de 2% de los votos a la presidencia), pierde su inscripción.

Frente Amplio – principal agrupación de la izquierda peruana, fundada en 2012, reúne organizaciones políticas y movimientos sociales. Ha lanzado a la presidencia a la congresista Verónika Mendoza, ex aliada del gobierno Ollanta Humala. La candidata, contó con el apoyo oficial del partido español Podemos y ha logrado el tercer puesto en las elecciones. Su partido tendrá la tercera bancada del Congreso peruano.

Alianza Para el Progreso – partido fundado por el ex gobernador de La Libertad (principal provincia del norte peruano, donde se ubica la ciudad de Trujillo, la tercera ciudad del país en población) Cesar Acuña en 2001. Tras la exclusión de Acuña de la contienda electoral, el partido ha resuelto mantener la candidatura de sus listas parlamentarias y no apoyar a ningún candidato en la primera vuelta de las elecciones presidenciales. Ha logrado elegir la cuarta bancada del congreso peruano.

Partido Nacionalista Peruano – agrupación del actual presidente Ollanta Humala. Ha mantenido una tradición que parece consolidarse en el Perú y termina su mandato con pugnas internas que lo debilitan. En las elecciones del 2011, Gana Perú, la agrupación del gobierno, liderada por el PNP, obtuvo 47 escaños, formando la primera bancada del Congreso. Sin embargo, en el final del 2011, empezó a perder parlamentarios hasta llegar a los 28 al final del gobierno, perdiendo en número a la bancada fujimorista, la cual tenía 37 congresistas al final del mandato 2011-2016. Gana Perú perdió, además, la presidencia de Congreso en su último año del gobierno.

En las elecciones de este año, el Partido Nacionalista presentó como candidato a la presidencia al general del ejército Daniel Urresti, ex ministro del Interior del gobierno Humala. Como vicepresidente, el partido presentó en la candidatura a la ex alcaldesa de Lima, Susana Villarán (2010-2014). Sin embargo, tras comprobar en las encuestas que su candidatura no llegaba al 1% de los votos válidos, la cúpula directiva del partido decidió renunciar a presentarse a la presidencia y al Congreso, sin el consentimiento de Urresti. Eso ha iniciado una nueva fractura al interior del PNP. Poco antes de la primera vuelta, Urresti ha anunciado su apoyo a Kuczynski, mientras que su candidata a la primera vice presidencia, Susana Villarán, apoyó a Mendoza.

 

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