Notícies del CIDOB
Programa Migracions - [30/05/2008]
Els deures pendents d’Espanya en matèria de transposició de directives de la UE
El Consell Europeu de Tampere va fixar el marc legal europeu en alguns àmbits de les polítiques d’immigració i asil, fet que obliga els Estats Membres a canviar les seves lleis nacionals per convergir en el model UE establert. Segons Aurelia Álvarez, professora titular de Dret Internacional Privat de la Universidad de León, a Espanya queda encara molt camí per recórrer fins a una transposició efectiva i completa de les directives UE en matèria d’immigració i asil. Aquesta va ser la principal constatació del taller de debat sobre la transposició de les directives UE en matèria d’immigració i asil que va organitzar el Programa Migracions el passat 29 de maig.
Álvarez va repassar les directives europees més importants en aquest àmbit, i va assenyalar en quina mesura han incidit en el canvi de la legislació interna a Espanya. Va posar un èmfasi especial en el tema de l’asil i de la reagrupació familiar, i sobre aquest últim aspecte va apuntar que existeixen serioses ambigüitats a l’hora d’encaixar les normes espanyoles a les europees.
Per la seva banda, Francina Esteve, professora titular de Dret Internacional Públic de la Universitat de Girona, va indagar en l’anomenada “directiva dels estudiants”. L’aproximació feta mostra que l’Estat espanyol incompleix la directiva, tant per raons normatives (el reglament vigent d’estrangeria no preveu un dret d’estudiar), com per raons més pràctiques (els requisits als estudiants no es conformen amb la directiva). Esteve també va prestar atenció a la directiva relacionada amb la promoció de la igualtat social, en què la inexistència d’un organisme per a la lluita contra la discriminació ha suposat una carta d’emplaçament de la Comissió al Govern espanyol. Finalment, Mariona Illamola, professora lectora de Dret Internacional Públic de la Universitat de Girona, va tractar la innovadora directiva “d’investigadors”, ideada per la Comissió per impulsar l’I+D a Europa i així competir millor amb els Estats Units o Canadà en l’atracció d’investigadors altament qualificats. Segons Illamola, la transposició incompleta de la directiva mostra l’incompliment, per part d’Espanya, de l’objectiu de la directiva de promoure i impulsar la investigació en l’esmentat país.
En el debat posterior, en què van participar experts acadèmics, practitioners i representants de les diferents administracions, es va constatar la necessitat de reestructurar, mitjançant una nova llei, la legislació vigent en matèria d’estrangeria, per solucionar els errors existents en la transposició de les directives, i per ordenar de manera més coherent els diferents aspectes que regulen les vies d’accés dels estrangers a Espanya. La transposició tardana o la falta de publicitat de les normes, factors que incideixen en les valoracions de la Comissió en examinar la incorporació de les normes UE en les legislacions dels Estats Membres, van ser altres dels aspectes millorables en els quals es va incidir.