Noticias del CIDOB
Programa Migraciones - [30/05/2008]
Los deberes pendientes de España en materia de transposición de directivas de la UE
El Consejo Europeo de Tampere fijó el marco legal europeo en algunos ámbitos de las políticas de inmigración y asilo, lo que obliga a los Estados Miembros a cambiar sus leyes nacionales para convergir en el modelo UE establecido. Según Aurelia Álvarez, profesora titular de Derecho Internacional Privado de la Universidad de León, en España queda aún mucho camino por recorrer hasta una transposición efectiva y completa de las directivas UE en materia de inmigración y asilo. Esta fue la principal constatación del taller de debate sobre la transposición de las directivas UE en materia de inmigración y asilo que organizó el Programa Migraciones el pasado 29 de mayo.
Álvarez repasó las directivas europeas más importantes en este ámbito y señaló en qué medida han incidido en el cambio de la legislación interna en España. Hizo especial hincapié en el tema de asilo y de la reagrupación familiar, y sobre este último aspecto apuntó que existen serias ambigüedades a la hora de encajar las normas españolas a las europeas.
Por su parte, Francina Esteve, profesora titular de Derecho Internacional Público de la Universidad de Girona, indagó en la llamada “directiva de los estudiantes”. La aproximación hecha muestra que el Estado español incumple la directiva, tanto por razones normativas (el reglamento vigente de extranjería no prevé un derecho de estudiar), como por razones más prácticas (los requisitos a los estudiantes no se conforman con la directiva). Esteve también prestó atención a la directiva relacionada con la promoción de la igualdad social, y en la que la inexistencia de un organismo para la lucha contra la discriminación ha supuesto una carta de emplazamiento de la Comisión al Gobierno español. Finalmente, Mariona Illamola, profesora lectora de Derecho Internacional Público de la Universidad de Girona, trató la innovadora directiva “de investigadores”, ideada por la Comisión para impulsar el I+D en Europa y así competir mejor con Estados Unidos o Canadá en la atracción de investigadores altamente cualificados. Según Illamola, la transposición incompleta de la directiva muestra el incumplimiento, por parte de España, del objetivo de la directiva de promover e impulsar la investigación en dicho país.
En el debate posterior, en el que participaron expertos académicos, practitioners y representantes de las distintas administraciones, se constató la necesidad de reestructurar, mediante una nueva ley, la legislación vigente en materia de extranjería, para subsanar los errores existentes en la transposición de las directivas, y para ordenar de modo más coherente los diferentes aspectos que regulan las vías de acceso de los extranjeros en España. La transposición tardía o la falta de publicidad de las normas, factores que inciden en las valoraciones de la Comisión al examinar la incorporación de las normas UE en las legislaciones de los Estados Miembros, fueron otros de los aspectos mejorables en los que se incidió.