Programa Europa - [12/07/2007]

“El acuerdo logrado por Merkel, casi un milagro, puede llevarnos a una Europa mejor”

Jan Zielonka, catedrático de Política Europea de la Oxford University, afirmó que el acuerdo alcanzado en la Cumbre de jefes de Estado de la Unión Europea por la canciller alemana Angela Merkel “es casi un milagro y puede llevarnos a una Europa mejor”. Zielonka realizó estas declaraciones en una conferencia, organizada por el Programa Europa de la Fundación CIDOB y la Secretaría para la Unión Europea de la Generalitat, en la que se valoró el período de la presidencia alemana de la UE que acabó el pasado 30 de junio. El acto fue presentado por Anna Terrón, de la Secretaría para la Unión Europea de la Generalitat.

Pese a que el ‘no’ francés y holandés a la aprobación de la Constitución Europea presagiaba lo peor, para Zielonka, Angela Merkel y la presidencia alemana obtuvieron resultados más allá de todas las expectativas, contrariamente a lo que suele ocurrir con las presidencias de los grandes países, y en especial con las alemanas.

Por este motivo, para el académico polaco, el bloqueo institucional, en este sentido, está en vías de solución. Pero Zielonka se mostró aun más optimista, ya que apuntó que el nuevo tratado “ayudará a la UE a afrontar los problemas (…) de la inmigración, el cambio climático, la energía, los sistemas de pensiones, la educación; ya que estos son los retos del momento.”

Para contextualizar las reformas institucionales, Zielonka recordó que acontecimientos externos como la caída del muro de Berlín o los ataques terroristas a gran escala habían causado mayores efectos en la integración europea que las sucesivas reformas. El catedrático polaco también mencionó que la inexperiencia diplomática y el poco entusiasmo europeísta de su país no habían aislado a los hermanos Kaczynski. “Todos los partidos polacos dieron apoyo a su Gobierno, incluso los comunistas, que inicialmente les habían criticado. Ello se deriva del temor de la opinión pública a cambiar una UE por otra, reemplazando a Moscú por Bruselas”.

Zielonka subrayó que los ciudadanos están perplejos ante una entidad cuya finalidad política no está claramente identificada. La respuesta de figuras como Joschka Fischer o Guy Verhofstadt señala como objetivo final la creación de una federación europea. Sin embargo, el académico polaco sospecha que nos acercamos a lo contrario: “un imperio neomedieval, cada vez más diverso y desigual, con estructuras variables de integración y una creciente diferenciación institucional. Mientras Noruega e Islandia, que no son miembros, están en la zona Schengen, otros Estados Miembros, como Irlanda o Eslovenia, no lo están”.

Según Zielonka, Europa está condenada a ampliarse cada vez más allá, porque este es el único modo de estabilizar sus fronteras. “Cuando la situación geopolítica empeore, será imposible negarse a la adhesión turca o retirarse de los Balcanes sin integrarlos”.

Zielonka también constató que “no se puede pensar en una UE que ante problemas globales como el cambio climático actúe como una potencia del siglo XIX”. Para el catedrático polaco, no tiene sentido buscar los símbolos y estructuras de un Estado para algo que, de cualquier modo, nunca lo será.

Más tarde, en un debate abierto, los participantes señalaron la importancia que todavía tiene la carga de la historia, como demostró en parte la actitud polaca hacia Alemania. Anna Terrón, de la Secretaría para la UE de la Generalitat, señaló que la democracia en el ámbito europeo adolece de muchas de las dificultades que acarrean las democracias nacionales, como la dependencia de fondos públicos de muchas ONG, sin que ello sirva para cuestionar su propia estructura democrática de modo permanente.

Zielonka, en su respuesta final, reconoció que en temas como la protección de los derechos fundamentales la intervención de las instituciones europeas puede y debe todavía ser mucho mayor. “Hemos creado un imperio y nuestros vecinos no temen a esta potencia creciente, no intentan hacernos contrapeso, no intentan disuadirnos y muchas veces quieren unirse a nosotros". Para el académico polaco, si esta no es la historia de un éxito, ¿qué es?

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