Programa Migraciones - [16/06/2008]

Seminario Internacional “Inmigración y Políticas de Ciudadanía en la Unión Europea”

Ante un periodo caracterizado por un aumento del fenómeno migratorio y la dificultad de gestión de la diversidad resultante de ello, muchos países europeos están optando por el enfoque de la ciudadanía para garantizar una cierta cohesión y así evitar la descomposición de sus países y de la propia Unión Europea.

Con la intención de ahondar en el actual debate europeo, esta tercera edición del seminario de investigación GRIIP-CIDOB, coordinado por Ricard Barrero-Zapata (GRIIP, Universidad Pompeu Fabra) y Gemma Pinyol (Fundación CIDOB), congregó varias investigaciones que abordaron tanto los aspectos institucionales como normativos de las políticas de ciudadanía en la Unión Europea y en otros países receptores de inmigración.

La primera mesa dedicada al tema de naturalización y procesos de inclusión de los inmigrantes contó con la presencia de Elena Dingu-Kyrklund, investigadora posdoctoral de la CEIFO-Stockholms Universitet, que presentó un estudio comparativo de las prácticas de naturalización en cinco países europeos, en el cual se analizó, entre otros aspectos, si el proceso influye en la decisión del inmigrante a naturalizarse. Jennifer Cheng, candidata al doctorado y profesora visitante de la Macquarie University, presentó su estudio sobre los exámenes de ciudadanía en Australia y Alemania, ambos basados en los tests introducidos en el Reino Unido y con llamativas similitudes. El tercer ponente, Guido Tintori, investigador de FIERI, presentó los efectos secundarios transnacionales de las leyes italianas de nacionalidad sobre los demás países de la UE, destacando que un gran beneficiador de las prácticas italianas es España, ya que muchos de los inmigrantes hispanoparlantes poco después de su nacionalización en Italia emigran a territorio español donde contribuyen fuertemente a la economía del país.

En la segunda mesa, dedicada a las nuevas perspectivas sobre ciudadanía y políticas de integración, Eduardo Ruiz Vieytez, director del Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de Deusto, presentó el concepto de sociedad post-identitaria la cual se basa en la idea de una ciudadanía inclusiva y resaltó además que el derecho está obligado a reflejar la realidad inmigrante vigente con toda su pluralidad. Jacqueline Gehring, profesora asistente en el departamento de Ciencia Política del Allegheny College, abordó el tema de la lucha contra la discriminación racial, y llamó la atención sobre una fuerte relación entre el grado de discriminación, el discurso político y la implementación de la ley. Cerró la sesión Suzanne Mulcahy, investigadora posdoctoral en el University College Dublin, que expuso su estudio sobre el intento europeo de establecer una política común de integración, resaltando sobre todo las divergencias a la hora de implementar las iniciativas europeas por parte de los Estados Miembros de la UE.

En la última mesa se compararon aproximaciones nacionales y locales en el contexto de la UE, contando primero con la intervención de Ángel Chueca, profesor titular de Derecho Internacional Público en la Universidad de Zaragoza, en la cual expuso su estudio sobre el derecho de sufragio de los extranjeros en España, mostrando la falta de derechos de elegibilidad de los inmigrantes como una de las principales limitaciones cívicas y sociales de la ciudadanía. En su ponencia Any Freitas del European University Institute hizo referencia al actual discurso político sobre inmigración en Italia y España y resaltó que las discusiones sobre inmigración son una posibilidad para repensar el concepto de Estado-nación. La última presentación de esta mesa corrió a cargo de Andrew Davis, quien expuso su estudio comparado de las políticas de integración de los inmigrantes en las comunidades autónomas de Madrid y Catalunya. En esta ocasión resaltó la falta de un modelo español universitario para la integración y subrayó que, justo en el caso español de diversidad cultural, sería interesante el concepto de ciudadanía multinacional.

Las conclusiones finales del seminario corrieron a cargo de Christian Joppke, profesor de Ciencia Política en la American University of Paris. Este hizo especial referencia al concepto de ciudadanía y a su naturaleza contradictoria, basándose tanto en una exclusividad externa como en una inclusividad interna. Siguiendo esta línea de razonamiento abordó el tema de los polémicos exámenes de ciudadanía, los cuales desde un ángulo liberal no son problemáticos hasta el punto que sólo se pregunta por el comportamiento externo de los inmigrantes y no por sus convicciones, subrayando que sólo una ciudadanía basada en las virtudes de sus ciudadanos sería fundamentalmente iliberal.

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