Noticias del CIDOB
Programa Mediterráneo - [06/03/2008]
En reforma policial también se aprende de los errores
¿Qué debe hacer la Unión Europea para promover reformas de los cuerpos policiales en los países mediterráneos? ¿Y qué tipo de reforma se debería promover? Estas son las dos grandes cuestiones sobre las que se basa el informe: “Promover una estrategia de la UE para la reforma del sector de seguridad: aprender de las experiencias de reforma policial en Turquía y Palestina”, publicado recientemente por EuroMeSCo, la red euromediterránea de centros de investigación sobre política exterior y de seguridad.
Este informe, realizado por la Fundación CIDOB y la Fundación TESEV de Estambul, parte de la constatación que la Unión Europea todavía no tiene una estrategia de reforma del sector de seguridad aunque sí que ha llevado a cabo acciones en este campo. Del mismo modo, constata que la reforma de los cuerpos policiales debería ser un elemento integral de esa estrategia. Según los autores de este informe, las acciones de la UE en Turquía y en Palestina ilustran, a pesar de las circunstancias totalmente dispares de ambos países, las potencialidades y debilidades de la política europea en este campo.
En Turquía, las acciones de reforma policial se inscriben en el marco del proceso de adhesión a la UE y, en ese contexto, las cuestiones de reforma democrática de los cuerpos de seguridad son un elemento crucial. Este informe muestra cómo los programas de ayuda de la UE, especialmente los que se conocen como twinnings, han hecho contribuciones interesantes pero los investigadores también señalan la necesidad de abrir vías de colaboración en el terreno parlamentario, judicial y de la sociedad civil, aspectos sobre los que se ha hecho más bien poco hasta el momento.
En el caso palestino, en cambio, estamos en una situación de conflicto y las preocupaciones de seguridad han primado sobre consideraciones de democracia o de respeto de los derechos humanos. Sobre el caso palestino, el informe señala que la experiencia de la misión EUPOL-COPPS de la Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD) y, en un sentido más amplio, la política europea respecto a Palestina, es manifiestamente mejorable.
Este informe, además de proponer medidas concretas para mejorar la implicación europea en la reforma de los cuerpos policiales en Turquía o Palestina, lanza ideas más amplias sobre cómo introducir esta cuestión en el marco del Proceso de Barcelona, la Política Europea de Vecindad y la PESD. Los autores señalan que, respecto al primer marco, deben fortalecerse los programas de cooperación multilateral, entendidos como una medida de confianza, y que en el marco del diálogo político bilateral, por ejemplo en los subcomités de derechos humanos, debe introducirse la cuestión de la reforma policial. Respecto a la Política Europea de Vecindad, el informe propone que se dé más cobertura a la cuestión de la reforma policial en los planes de acción y que se refuercen los incentivos de la UE, entre otros, ofreciendo a los países vecinos programas de twinning en materia de policía. Finalmente, en cuanto a la PESD, los autores subrayan la necesidad de mantener la credibilidad entre la población local o que las cuestiones de desmovilización, desarme y reintegración sean un elemento intrínseco de futuras misiones de reforma policial.