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4

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Optativa (segundo año)

1. LA AYUDA POR PROYECTOS: VISIÓN GENERAL

Situación y perspectivas de esta modalidad de intervención, dentro del conjunto de la cooperación internacional.

1.1. Diversidad y heterogeneidad de los proyectos de desarrollo.
Ejemplos de proyectos. Puesta en evidencia de su diversidad (por tamaño, agentes, sectores, contenido, objetivos, etc.).
1.2. Importancia de esta modalidad dentro del total de la cooperación para el desarrollo.
1.3. Características comunes y rasgos definitorios de los proyectos de cooperación al desarrollo.
1.4. Razones que explican el uso preferente del proyecto como instrumento de cooperación, frente a las demás modalidades posibles.

2. LA EVOLUCIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE COOPERACIÓN

2.1. Reflexiones generales sobre los diferentes enfoques posibles de la cooperación y de la solidaridad y sobre los instrumentos correspondientes.
2.2. Naturaleza y características de los instrumentos de cooperación utilizados en cada etapa de las relaciones económicas internacionales, desde el final del colonialismo hasta la actualidad.

Los instrumentos de cooperación en el marco de las relaciones norte/sur: la utilización del proyecto, del programa y de la planificación según los contextos históricos.

3. LOS INSTRUMENTOS (PROYECTO Y PROGRAMA) COMO REFLEJOS DEL SISTEMA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

3.1. Situación de la cooperación y de sus instrumentos (programa y proyecto) en el marco de las políticas neoliberales actuales.
3.2. Significado del proyecto y del programa según el marco de política económica y el sistema institucional en el cual se insertan.
3.3. Las tendencias actuales, en España y en el mundo. ¿Hacia una reducción del papel del proyecto?
3.4. Conclusiones sobre los posibles "marcos de coherencia" en los cuales pueden insertarse las intervenciones de cooperación al desarrollo

4. EL CICLO DEL PROYECTO DE COOPERACIÓN

4.1. Las diferentes facetas del "proyecto de cooperación al desarrollo":
-El proyecto como vector de transformaciones (productivas, sociales, culturales, etc.).
- El proyecto como instrumento de programación de una serie de actividades técnicas .
- El proyecto como instrumento jurídico (contrato entre financiadores, ejecutores y "beneficiarios")
- El proyecto como institución autónoma de gestión de fondos y de ejecución de acciones
4.2. Las etapas de la vida del proyecto:
El "ciclo" del proyecto: descripción y articulación de las diferentes etapas y fases por las cuales pasa el proyecto.
4.3. Los agentes que intervienen en el ciclo del proyecto: presentación resumida
- los tipos de agentes (multilaterales, bilaterales, no gubernamentales)
- las funciones: financiación ( donaciones/créditos), intermediación, ejecución, soporte técnico, control, etc.
- participación y representación del mundo local: líderes, comunidades locales, asociaciones, movimientos sociales
- relaciones entre agentes del Norte y del Sur: intereses comunes y conflictos
- las ONGD y el tema de la sociedad civil
4.4. La realidad de la vida del proyecto, según el tipo de agentes: diferencias y similitudes entre los proyectos de la cooperación oficial y de la no gubernamental.

5. LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS

5.1. Como se hace en la práctica:
- La transformación de las necesidades locales en proyectos de cooperación
- Los agentes que intervienen, según el tipo de proyecto
- El papel determinante de los intermediarios y de las agencias de cooperación
- La participación de la población: "beneficiarios" o actores?
5.2. Reflexiones sobre el concepto de participación que se sitúa en el centro del discurso oficial y no gubernamental
5.3. Los métodos de identificación "participativa". Exposición y crítica del método ZOPP. El taller de planificación. Construcción del árbol de problemas y del árbol de objetivos
5.4. Criterios a tener en cuenta en la identificación y el diseño de proyectos

6. EL DISEÑO Y FORMULACIÓN DE LOS PROYECTOS

6.1. Como se hace en la práctica:
- Los agentes que intervienen, según el tipo de proyecto.
- La participación local en la formulación técnica de los proyectos
- La adaptación del proyecto a los requisitos de los financiadores
6.2. El documento de proyecto:
- Contenido y estructura. Ejemplos de formularios de proyectos
6.3. Los métodos de formulación
El método del marco lógico (Unión Europea) como instrumento de ayuda técnica en la fase de formulación
6.4. Aplicación del enfoque del marco lógico a un proyecto de desarrollo: la matriz del marco lógico como resultado material de la formulación

7. LA VALORACIÓN Y SELECCIÓN DE PROYECTOS POR LOS ORGANISMOS FINANCIADORES (Visión sintética)

7.1 Como se hace en la práctica:
- Los agentes que intervienen, según el tipo de proyecto.
- Los criterios de los diferentes agentes.
- Las diferencias entre proyectos productivos y proyectos sociales
7.2 Los métodos de "evaluación" y selección de proyectos productivos por parte de los organismos financieros (Presentación resumida)
- El método de los precios de referencia
- El método de los efectos
- Los análisis coste/beneficio
7.3. Los métodos de selección de proyectos por parte de las administraciones:
- Las convocatorias de proyectos
- Los criterios de prioridad expresados en las bases
- La evaluación técnica (ex ante) de los proyectos
- La utilización de parrillas multicriterios

8. LA GESTIÓN, SEGUIMIENTO Y EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS

8.1 Como se hace en la práctica:
- Los agentes responsables de la gestión y seguimiento de los proyectos
- La gestión del proyecto y la relación con las instituciones locales (¿aislamiento o articulación?)
- Relación entre medios locales y externos

8.2. Instrumentos para la gestión y el seguimiento
- Seguimiento administrativo y contable
- Sistema de seguimiento

9. LA EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS

9.1. Como se hace en la práctica:
- Los agentes que intervienen, según el tipo de proyecto
- Tipos de evaluación y criterios de evaluación de los proyectos
9.2. Aplicación: presentación y discusión de la metodología de evaluación de la cooperación española
9.3 La sostenibilidad económica, social y cultural de los proyectos de cooperación
9.4 El impacto de los proyectos sobre la realidad local ( a nivel económico, social, político)

10. REFLEXIONES FINALES ¿ HACIA OTRAS FORMAS DE COOPERACIÓN?

Balance del análisis del proyecto y del programa como instrumentos de cooperación para el desarrollo

Hasta donde pueden evolucionar. Los aspectos que se pueden mejorar dentro del mismo marco de actuación y los límites que son intrínsecos a estos instrumentos

¿Hacia otros instrumentos técnicos?

¿Hacia otra concepción de lo que es la cooperación?

¿Hacia otras expresiones de la solidaridad?

TALLER DE PROYECTOS

El taller de proyectos es una serie de ejercicios prácticos que se realizan durante el módulo y que permiten la aplicación de los conceptos desarrollados.

Se basa en un o varios ejemplos reales de proyectos de cooperación no gubernamental ejecutados por una ONG o en uno o varios ejemplos de proyectos de cooperación descentralizada promovidos por una entidad local1 .

A partir de estos casos concretos, se realizan trabajos de grupos en los cuales los alumnos pueden experimentar directamente el uso de las metodologías de identificación, formulación y evaluación de proyectos y, en particular, el enfoque del marco lógico.

Esto sirve para que los alumnos se puedan familiarizar con las técnicas descritas (aspecto instrumental) y puedan a la vez desarrollar una capacidad de análisis crítico de los documentos de proyectos.

Además de los ejercicios realizados a lo largo del módulo, se ha de tener en cuenta que el método de evaluación del módulo se basa en un trabajo en grupo -con el apoyo técnico que se ofrece a través de tres sesiones de tutoría- que permite también, si el grupo lo desea, trabajar sobre un caso práctico de proyecto.

Se intenta que los resultados de los trabajos se puedan presentar a las ONG o a las entidades locales que han hecho posible el estudio de caso.