La debilidad de los sistemas fiscales en la región centroandina es uno de los principales escollos para su desarrollo. En ausencia de un pacto fiscal más amplio y creíble, la construcción del Estado se encuentra seriamente amenazada. La deslegitimación y la ineficiencia de las instituciones políticas y económicas han debilitado el contrato implícito entre ciudadanos y Estado en el que se sustenta el sistema fiscal. Esta debilidad institucional tiene sus fundamentos en la estructura social y económica de los países de la región y ha generado un círculo vicioso que impide la reforma eficaz del sistema tributario. La fragmentación étnico-lingüística, la desigualdad social y una economía altamente dependiente de los recursos naturales han reducido la confianza social y han facilitado la captura del gasto público por intereses particulares. Esta situación ha derivado en una moral tributaria laxa y en instituciones disfuncionales y deslegitimadas que socavan las bases del pacto fiscal. Ante esta situación, el trabajo muestra algunas alternativas de acción para ampliar el universo tributario de los sistemas fiscales, así como mejorar la eficacia de la cooperación internacional en materia fiscal.

La construcción del pacto fiscal es un proceso de largo plazo en el que medidas aisladas pueden resultar contraproducentes si no se tiene en cuenta la secuencia de las políticas. El control del clientelismo y la captura de rentas, la transparencia en la recaudación y el gasto, la superación de la informalidad económica, la mejora de las instituciones presupuestarias y un renovado papel de la sociedad civil son algunas de las líneas de acción que se comentan en el camino para construir un pacto fiscal de base amplia en los países de la región.

Ponentes:

Joan Oriol Prats
Doctor en Ciencias Políticas y licenciado en Economía por la UAB. Su especialización es la economía política del desarrollo, las políticas públicas de bienestar y la regulación económica. Ha trabajado como analista en el Instituto Internacional de Gobernabilidad y como docente para diversas universidades. En la actualidad trabaja en la Oficina Técnica del Gabinete del conseller de Economía y Finanzas.

Iñigo Macias Aymar
Máster en Estudios del Desarrollo por la London School of Economics. Licenciado en Economía y en Administración y Dirección de Empresas por la Universitat Pompeu Fabra. Sus intereses de investigación incluyen la política económica de la desigualdad y la pobreza, y la institucionalidad económica en los países en vías de desarrollo.

Comentarista:

Rafael Grasa, profesor de Relaciones Internacionales y secretario general de la UAB