Security Programme - [05/03/2006]

¿Hay un nuevo concepto de seguridad?

La Fundación CIDOB organizó un seminario en el que se reflexionó sobre la Seguridad Humana, una doctrina que combina las agendas de paz, seguridad, desarrollo y derechos humanos, y que complementa las visiones más tradicionales sobre la seguridad. Partiendo de las aportaciones de distintos académicos y profesionales en materia de seguridad humana, el seminario contó con la participación de Narcís Serra (presidente de la Fundación CIDOB), Rafael Grasa (profesor de Relaciones Internacionales de la Universitat Autònoma de Barcelona), Pol Morillas (Fundación CIDOB), Karlos Pérez de Armiño (profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad del País Vasco), Raül Romeva (Diputado por Iniciativa per Catalunya-Verds en el Parlamento Europeo), Jaume Urgell (Fundación CIDOB), Caterina Garcia (profesora de Relaciones Internacionales de la Universitat Pompeu i Fabra), Gemma Collantes (investigadora postdoctoral de IBEI), Jordi Urgell (investigador de l’Escola de Cultura de Pau de la Universitat Autònoma de Barcelona i Eduard Soler (Coordinador del programa Mediterráneo de la Fundación CIDOB).

El director del seminario, Rafael Grasa, explicó los motivos que obligan a un cambio en el concepto de la seguridad. “Ha cambiado la naturaleza de las guerras. A partir de 1992 disminuyen los conflictos armados, pero perduran más de 120 guerras civiles”. Según Grasa, las guerras internas sustituyen a las guerras convencionales. “Son nuevas guerras, con nuevos actores como el terrorismo o el crimen organizado”. Como obstáculo para la adopción del concepto de Seguridad Humana, el director del seminario quiso también constatar “la enorme brecha existente entre los países del norte y los del sur y el largo camino que queda por recorrer al respecto”.

Karlos Pérez de Armiño le otorga al concepto de Seguridad Humana un cariz progresista. “Cambia el paradigma tradicional de la seguridad para darle un toque más liberal, centrado en la persona. Además, introduce una visión transformadora, progresista, de revalorización del estado frente al mercado. En definitiva, ha acercado a la izquierda a la seguridad”. El profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad del País Vasco diagnostica una conexión entre el desarrollo y la seguridad. “Existe una conexión entre pobreza y conflictos, ya que la violencia viene asociada a los problemas socioeconómicos”.

Por otro lado, Jaume Urgell reconoció que el debate en torno a la Seguridad Humana se centra en una visión eurocéntrica. “Esta concepción eurocéntrica debería modificarse para ser aceptado por los países musulmanes”.

Ante la baja de última hora de Geneviève Schméder (miembro del Grupo de Estudios sobre las Capacidades de Europa en materia de Seguridad), Narcís Serra habló de los cambios que conlleva la Seguridad Humana. “Las guerras evolucionan, porque desaparecen los conflictos entre estados. Necesitamos ejércitos, pero distintos. El objetivo ya no es destruir al otro sino proteger al ciudadano”.

Como ejemplo de países pioneros en la aplicación de Seguridad Humana se citaron a Canadá, Noruega y Japón. Éste último, según Caterina Garcia, constituye un ejemplo en el uso de la Seguridad Humana, desde que en 1997 se hundieran las bolsas asiáticas. “Japón, de la Seguridad Humana, ha hecho bandera de su política exterior”. La profesora de Relaciones Internacionales de la Universitat Pompeu Fabra explica algunos de los avances del país asiático en este concepto de seguridad. “Han llevado a cabo una intensa actividad en la difusión de conceptos, mediante la convocatoria de congresos y composiums. Además, han participado en la financiación de proyectos multilaterales de ayuda al desarrollo”.

Pero la Seguridad Humana se hace más evidente conflictos internos, como en el caso concreto de los Balcanes Gemma Collantes, investigadora postdoctoral del IBEI, propuso la manera de solventar los conflictos, cuando la violencia va dirigida contra los civiles (limpieza étnica). Freadom from fear (libertad frente a los temores) contra freadom from want (libertad frente a las carencias). Para Collantes, “sin la primera no se puede conseguir la segunda”.

Pero no sólo es necesaria la Seguridad Humana en aquellas zonas donde se produzcan conflictos internos, como reconoce Jordi Urgell, investigador de l’Escola de Cultura i Pau de la Universitat Autònoma de Barcelona. “América Latina es la región más violenta del mundo aunque no existan conflictos armados”. Urgell también quiso algunas preguntas para seguir avanzando en el concepto de la Seguridad Humana: “Hay Seguridad Humana fuera de la democracia? Tiene ideología la Seguridad Humana? Puede ser útil para América Latina?

Finalmente, Eduard Soler, coordinador del programa Mediterráneo de la Fundación CIDOB, sugirió la necesidad de adoptar como fórmula habitual de actuación la Seguridad Humana “para crear mecanismos de acción que gestionen conflictos y prevengan catástrofes naturales, como el caso de Italia o de Egipto”. Soler también hizo especial mención a la potenciación del desminado. “Tras el paso de los europeos, durante la II Guerra Mundial, Egipto se convirtió en uno de los países con más minas del mundo. Éste es ahora uno de los caballos de batalla de su gobierno”.