Programa Mediterrània - [06.03.2008]

En reforma policial també s’aprèn dels errors

Què ha de fer la Unió Europea per promoure reformes dels cossos de la policia als països mediterranis? I quin tipus de reforma caldria promoure? Aquestes són les dues grans qüestions sobre les quals es basa l’informe: “Promoure una estratègia de la UE per a la reforma del sector de seguretat: aprendre de les experiències de reforma policial a Turquia i Palestina”, publicat recentment per EuroMeSCo, la xarxa euromediterrània de centres d’investigació sobre política exterior i de seguretat.

Aquest informe, realitzat per la Fundació CIDOB i la Fundació TESEV d’Istanbul, parteix de la constatació que la Unió Europea encara no té una estratègia de reforma del sector de seguretat encara que sí que ha portat a terme accions en aquest camp. De la mateixa manera, constata que la reforma dels cossos de la policia hauria de ser un element integral d’aquesta estratègia. Segons els autors d’aquest informe, les accions de la UE a Turquia i a Palestina il·lustren, malgrat les circumstàncies totalment dispars dels dos països, les potencialitats i debilitats de la política europea en aquest camp.

A Turquia, les accions de reforma policial s’inscriuen en el marc del procés d’adhesió a la UE i, en aquest context, les qüestions de reforma democràtica dels cossos de seguretat són un element crucial. Aquest informe mostra com els programes d’ajuda de la UE, especialment els que es coneixen com a twinnings, han fet contribucions interessants però els investigadors també assenyalen la necessitat d’obrir vies de col·laboració en el terreny parlamentari, judicial i de la societat civil, aspectes sobre els quals s’ha fet més aviat poc fins ara.

En el cas palestí, en canvi, ens trobem en una situació de conflicte i les preocupacions de seguretat han primat sobre consideracions de democràcia o de respecte dels drets humans. Sobre el cas palestí, l’informe assenyala que l’experiència de la missió EUPOL-COPPS de la Política Europea de Seguretat i Defensa (PESD) i, en un sentit més ampli, la política europea respecte a Palestina, és manifestament millorable.

Aquest informe, a més de proposar mesures concretes per millorar la implicació europea en la reforma dels cossos de la policia a Turquia o Palestina, llança idees més àmplies sobre com introduir aquesta qüestió en el marc del Procés de Barcelona, la Política Europea de Veïnatge i la PESD. Els autors assenyalen que, pel que fa al primer marc, s’han d’enfortir els programes de cooperació multilateral, entesos com una mesura de confiança, i que en el marc del diàleg polític bilateral, per exemple en els subcomitès de drets humans, s’ha d’introduir la qüestió de la reforma policial. Pel que fa a la Política Europea de Veïnatge, l’informe proposa que es doni més cobertura a la qüestió de la reforma policial en els plans d’acció i que es reforcin els incentius de la UE, entre d’altres, oferint als països veïns programes de twinning en matèria de policia. Finalment, pel que fa a la PESD, els autors subratllen la necessitat de mantenir la credibilitat entre la població local o que les qüestions de desmobilització, desarmament i reintegració siguin un element intrínsec de futures missions de reforma policial.

>> Informe complet